EU की बातचीत शक्ति की परीक्षा के रूप में कार्बन कर (CBAM)

1 जनवरी 2026 से यूरोपीय संघ ऊर्जा‑गहन क्षेत्रों से आयातित वस्तुओं पर CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) तंत्र के तहत कार्बन सीमा शुल्क वसूलना शुरू करता है। यह उपाय छह प्रकार की वस्तुओं के आयात पर लागू होता है, जिनके उत्पादन में सबसे अधिक ग्रीनहाउस गैसें उत्सर्जित होती हैं – बिजली, लोहे और इस्पात, सीमेंट, उर्वरक, एल्युमीनियम, हाइड्रोजन, सभी तृतीय देशों से, आइसलैंड, लिचटेंस्टीन, नॉर्वे और स्विट्ज़रलैंड के आयात को छोड़कर।

सिस्टम कैसे काम करता है

तीन साल की संक्रमण अवधि के बाद, जिसमें कंपनियों को केवल अपनी उत्सर्जन रिपोर्टें (त्रैमासिक आधार पर रिपोर्ट जमा करना, बिना प्रमाणपत्रों के वास्तविक भुगतान) देनी होती थीं, तंत्र पूर्ण मोड में शुरू होता है। आयातकों को अब अपने निर्यात से जुड़े CO₂ उत्सर्जन के अनुरूप CBAM प्रमाणपत्र खरीदने और सौंपने होंगे। इन प्रमाणपत्रों की कीमत EU के उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम (ETS) से जुड़ी है और लगभग 70–100 यूरो प्रति टन CO₂ के बीच रहती है।

वे देश जिनके पास पहले से ही अपना उत्सर्जन ट्रेडिंग सिस्टम है, वे CBAM शुल्क का भुगतान करते समय अपने संचालन स्थल पर चुकाए गए कार्बन कर को ध्यान में रख सकते हैं। अधिक जानकारी आप यहाँ पा सकते हैं:

https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

EU इस तंत्र को क्यों लागू कर रहा है?

उद्देश्य यूरोपीय निर्माताओं, जो EU ETS प्रणाली के तहत उत्सर्जन के लिए भुगतान करते हैं, और विदेशी उत्पादकों, जो अक्सर समान लागत नहीं उठाते, के बीच स्थितियों को समान बनाना है।

संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, भारी उद्योग (विशेषकर इस्पात और एल्युमीनियम) ऊर्जा क्षेत्र में CO₂ उत्सर्जन का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, जो EU के कुल उत्सर्जन का लगभग 15% है। CBAM का लक्ष्य तथाकथित 'कार्बन लीकेज' को रोकना है, अर्थात कम कड़े उत्सर्जन नियमों वाले देशों में उत्पादन का स्थानांतरण, और यूरोपीय तथा विदेशी निर्माताओं के लिए समान परिस्थितियाँ बनाना।

ETS प्रणाली की तरह, CBAM भी EU को उद्योग के डिकार्बोनाइजेशन को तेज करने में मदद करना चाहता है, जिससे उत्सर्जन की लागत आयातकों पर भी लागू हो, न कि केवल यूरोपीय उत्पादकों पर।

उपाय की आलोचना

EU के कई बड़े व्यापार साझेदार — जिसमें चीन, भारत, रूस और दक्षिण अफ्रीका शामिल हैं — ने इस तंत्र की आलोचना प्रोटेक्शनिस्टिक कहा है और संकेत दिया है कि यह विश्व व्यापार संगठन (WTO) के नियमों के साथ असंगत हो सकता है।

आलोचक यह भी इंगित करते हैं कि प्रणाली प्रशासनिक रूप से जटिल हो सकती है, क्योंकि उत्पादों में निहित उत्सर्जन का सटीक मापन कठिन है। अपर्याप्त डेटा अक्सर इस ओर ले जाता है कि डिफ़ॉल्ट मानों का उपयोग किया जाए, जो लागत को बढ़ा सकते हैं।

दीर्घकालिक दृष्टिकोण में उम्मीद की जा सकती है कि लागत का एक हिस्सा औद्योगिक इनपुट की कीमतों में परिलक्षित होगा, और अप्रत्यक्ष रूप से अंतिम उत्पादों की कीमतों में भी।

आयातकों को क्या करना चाहिए?

वे कंपनियां जो यूरोपीय संघ में चयनित प्रमुख कच्चे माल (इस्पात, एल्युमीनियम, सीमेंट और उर्वरक) आयात करती हैं, उन्हें 2026 की शुरुआत से CBAM के तहत अपनी जिम्मेदारियों पर ध्यान देना चाहिए। व्यावहारिक रूप से इसका अर्थ है निम्नलिखित कदम:

• जांचें कि आयात पर वास्तव में CBAM लागू होता है या नहीं - इसलिए आयात के कस्टम कोडों की समीक्षा करें।
• आपूर्तिकर्ताओं से उत्सर्जन डेटा सुनिश्चित करें – व्यवसाय को आयातित कच्चे माल/उत्पाद के उत्पादन से जुड़े वास्तविक CO₂ उत्सर्जन को जानना चाहिए। यदि डेटा उपलब्ध नहीं है, तो डिफ़ॉल्ट मानों का उपयोग किया जाना चाहिए, जो अक्सर काफी अधिक होते हैं (जिसका अर्थ अधिक कर है)।
• संबंधित प्राधिकरण (चेक गणराज्य में सीमा शुल्क प्रशासन) के पास CBAM डिक्लेरेन्ट के रूप में पंजीकरण करें,
• CO₂ उत्सर्जन के अनुरूप CBAM प्रमाणपत्रों की खरीद के लिए तैयार रहें, सरल शब्दों में उत्सर्जन अनुमति की खरीद।