Karbon vergisi (CBAM) AB'nin müzakere gücünün bir testi olarak

1 Ocak 2026'dan itibaren Avrupa Birliği, CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) mekanizması kapsamında enerji yoğun sektörlerden gelen ürün ithalatına karbon sınır vergisi almaya başlıyor. Bu önlem, üretimleri sırasında en fazla sera gazı emisyonu yapan altı ürün grubunun ithalatını kapsar – elektrik enerjisi, demir ve çelik, çimento, gübre, alüminyum, hidrojen – ve tüm üçüncü ülkelerden, İzlanda, Lihtenştayn, Norveç ve İsviçre dışındaki ithalatları da içerir.

Sistem nasıl çalışır

Şirketlerin yalnızca emisyon raporları (çeyrek dönem bazında rapor sunumu, fiziksel sertifika ödemesi olmadan) vermek zorunda olduğu üç yıllık geçiş döneminin ardından mekanizma tam modda başlıyor. İthalatçılar artık ihracatlarıyla ilişkili CO₂ emisyonlarına karşılık gelen CBAM sertifikalarını satın alıp teslim etmek zorundalar. Bu sertifikaların fiyatı, AB Emisyon Ticaret Sistemi (ETS) ile bağlantılıdır ve ton CO₂ başına yaklaşık 70–100 EUR arasında değişmektedir.

Kendi emisyon ticaret sistemine sahip ülkeler, CBAM ücretini öderken faaliyet gösterdikleri yerde ödedikleri karbon vergisini dikkate alabilirler. Daha fazla bilgiye şu adreste ulaşabilirsiniz:

https://taxation-customs.ec.europa.eu/carbon-border-adjustment-mechanism_en

AB mekanizması neden uygulanıyor?

Amaç, AB ETS sistemi kapsamında emisyonlar için ödeme yapan Avrupa üreticileri ile benzer maliyetleri genellikle üstlenmeyen yabancı üreticiler arasındaki koşulları eşitlemektir.

Birleşmiş Milletler verilerine göre, ağır sanayi (özellikle çelik ve alüminyum) enerji sektöründe CO₂ emisyonlarının önemli bir kaynağını oluşturmakta ve AB toplam emisyonlarının %15'ine kadarını oluşturmaktadır. CBAM'ın amacı, daha az katı emisyon kurallarına sahip ülkelere üretimin kaymasını ifade eden sözde 'karbon sızıntısını' önlemek ve Avrupa ile yabancı üreticiler için eşit koşullar yaratmaktır.

ETS sistemi gibi, CBAM da AB'nin sanayinin dekarbonizasyonunu hızlandırmasına yardımcı olmayı amaçlar; emisyon maliyetlerini yalnızca Avrupa üreticilerine değil, aynı zamanda ithalatçılara da aktarır.

Ölçüye yönelik eleştiriler

AB'nin Çin, Hindistan, Rusya ve Güney Afrika dahil olmak üzere birkaç büyük ticari ortağı, mekanizmayı koruyucu bir yaklaşım olarak eleştirmiş ve Dünya Ticaret Örgütü (WTO) kurallarıyla uyumsuz olabileceğine dikkat çekmiştir.

Eleştirmenler ayrıca sistemin idari açıdan karmaşık olabileceğini, çünkü ürünlerde gömülü emisyonların tam ölçümünün zor olduğunu belirtiyor. Yetersiz veriler genellikle varsayılan değerlerin kullanılmasına yol açar ve bu da maliyetleri artırabilir.

Daha uzun vadede, maliyetlerin bir kısmının sanayi girdileri fiyatlarına yansıyacağı ve dolaylı olarak nihai ürün fiyatlarına da etki edeceği beklenebilir.

İthalatçılar ne yapmalı?

Seçili temel hammaddeleri (çelik, alüminyum, çimento ve gübre) Avrupa Birliği'ne ithal eden firmalar, 2026 yılının başından itibaren CBAM kapsamındaki yükümlülükleri gözlemlemelidir. Pratikte bu, aşağıdaki adımları içerir:

• İthalata gerçekten CBAM'in uygulanıp uygulanmadığını doğrulamak – yani ithalat gümrük kodlarını gözden geçirmek
• Tedarikçilerden emisyon verilerini temin etmek – işletme, ithal edilen hammadde/ürün üretimiyle ilişkili gerçek CO₂ emisyonlarını bilmelidir. Veriler mevcut değilse, genellikle çok daha yüksek olan (daha yüksek vergi anlamına gelen) varsayılan değerler kullanılmalıdır.
• İlgili kurumda (Çek Cumhuriyeti'nde gümrük idaresi) CBAM beyancısı olarak kaydolmak,
• CO₂ emisyonlarına karşılık gelen CBAM sertifikalarını satın almaya hazırlıklı olmak, basitçe emisyon izinleri satın alma